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　　各街道办事处，区直有关单位，高新产业园区管委会，区城建集团、国投集团:

　　《丰泽区加快建设OPC创业首选区行动计划（2026－2028年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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　                                    　2026年3年25日

　　（此件主动公开）

　　丰泽区加快建设OPC创业首选区行动计划（2026－2028年）

　　为全面落实国家、省、市关于发展人工智能的决策部署，坚持投资于物和投资于人紧密结合，探索人工智能技术赋能的一人公司（One Person Company，以下简称OPC）发展新模式，全力打造全省乃至全国知名的OPC创业首选区，制定如下实施方案。

　　一、主要目标

　　依托中心市区高校、人才、产业集聚优势，加快培育一批模式创新型、场景应用型、生态服务型OPC，打造“OPC创业首选区”品牌。实施“十百千万”工程，到2028年，建设OPC公共服务平台不少于10个，建成OPC社区不少于100个，对接场景需求不少于1000项，培育OPC不少于1万户，带动高质量就业不少于2万人。

　　二、重点任务

　　（一）打造专业孵化空间

　　1.建设高质量社区。结合资源禀赋、产业基础等情况，选择人才密度高、创业生态活跃的片区，高标准规划建设一批市区联动、协同创新的OPC社区。社区配置多样化工位选择、共享商务空间，提供零租工位、人才公寓等服务，对OPC创业项目给予办公场地保障。（责任单位：区人社局、工信局、科技局、住建局，各街道办事处，区城建集团、国投集团，十大特色产业社区各牵头单位）

　　2.完善服务体系。依托OPC社区设置“OPC创业服务驿站”，简化创业准入流程，为企业提供政策咨询、企业注册、法律财税、知识产权、融资对接等一站式服务。允许符合条件的市场主体“一址多照”和集群注册，电子商务个体经营者可使用电商网络地址登记。支持社区运营方举办创新创业大赛、技术沙龙、产业对接等生态活动，到2028年累计举办OPC生态活动超100场。（责任单位：区科技局、人社局、商务局、市场监管局、行政服务中心管委会，各街道办事处，十大特色产业社区各牵头单位）

　　（二）壮大创新创业梯队

　　1.打造产业矩阵。做强模式创新型OPC，聚焦数字营销、文化创意、电子商务等AIGC内容创作领域，支持OPC以“工作室制”“项目制”等方式承接外包业务，推动订单对接与成果转化；发展场景应用型OPC，聚焦重点行业和民生领域垂直应用解决方案，组建由行业专家与企业负责人构成的导师团队，为OPC提供场景理解、产品打磨及交付辅导，寻找规模化商业应用的客户群体；培育生态服务型OPC，聚焦数据服务、算法服务、开发工具等专业化服务，搭建常态化的OPC服务对接机制，定期组织供需对接、能力发布活动。（责任单位：区工信局、科技局、人社局、商务局，各街道办事处，十大特色产业社区各牵头单位）

　　2.实行分级培育。围绕科技创新、数据服务、内容设计等领域，建立“种子级—成长级—领航级”梯度培育库，实施动态管理、分类指导。支持鼓励社会主体运用智能工具优化现有商业流程，重点扶持一批应用智能工具、扎根实体经营的种子级OPC；瞄准产业创新和集成服务领域，着力培育一批具备模式输出和区域带动能力的成长级OPC；面向数据分析、模型研发等高附加值环节，引育一批技术领先、生态协同的领航级OPC。（责任单位：区科技局、工信局、商务局，各街道办事处，十大特色产业社区各牵头单位）

　　（三）筑牢智能创新底座

　　1.建设共享平台。建设人工智能赋能OPC创业公共服务平台，集成OPC工具栈，开放各类大模型、行业垂直模型等工具包。搭建OPC社区服务平台，集成公共空间管理、公共资源申请、生态活动预约等一站式服务。（责任单位：区发改局、工信局、科技局、商务局、行政服务中心管委会，各街道办事处，十大特色产业社区各牵头单位）

　　2.提供基础服务。按“基础免费+进阶补贴”模式，统筹为OPC提供基础服务包，年度基础服务额度满足日常运营需求。对OPC使用算力资源、模型资源、云网资源的，给予一定的算力补贴。对OPC购买法律、财税、知识产权等相关服务的给予一定的服务补贴。（责任单位：区财政局、发改局、工信局、司法局、市场监管局，十大特色产业社区各牵头单位）

　　（四）优化数据要素供给

　　1.建立数据开放供给机制。依托省市公共数据资源平台，支持企业依场景申请对接公共数据资源接口，为OPC提供低成本、轻量化数据。鼓励行业龙头企业、公共机构在保障安全与隐私前提下，面向OPC定向开放脱敏数据资源。（责任单位：区工信局、发改局、科技局、商务局，十大特色产业社区各牵头单位）

　　2.支持数据开发应用。推动各类OPC广泛参与公共数据、企业数据、行业数据的开发利用，创新开发语料库、高质量数据集等优质数据产品和服务。支持OPC通过本地数据交易平台采购数据产品。到2028年，每年评选10个优质数据产品。（责任单位：区工信局、发改局、科技局、商务局、财政局，十大特色产业社区各牵头单位）

　　（五）拓展融合应用场景

　　1.构建场景开放机制。定期发布应用场景开放清单、机会清单，聚焦影视文化、电子商务、数字营销等优势产业和医疗、教育、文旅等民生领域，系统性开放一批可落地的应用场景。（责任单位：区发改局、工信局、科技局、商务局、卫健局、教育局、文旅局，区城建集团、国投集团，十大特色产业社区各牵头单位）

　　2.加速场景创新落地。通过“揭榜挂帅”“赛马机制”等模式，鼓励OPC对接场景需求，推动创新成果快速落地。联动高校实验室，为OPC提供技术咨询、产品测试等服务。鼓励区级信息化项目承建方开放自身能力，孵化培育业务关联OPC。到2028年，每年落地5个以上创新场景。（责任单位：区委人才办，区发改局、人社局、工信局、科技局、商务局、卫健局、教育局、文旅局，团区委，区城建集团、国投集团，十大特色产业社区各牵头单位）

　　（六）畅通多元融资渠道

　　1.优化金融服务。用好市级中小微企业融资增信基金、市级技术创新基金，落实创业担保贷款政策，加大对个人和小微企业的融资支持力度。持续落实支持小微企业融资协调工作机制，鼓励驻丰金融机构开辟开户绿色通道，对OPC企业提供专属金融服务，引导更多小微企业运用“金服云”平台融资，提升融资便利度，实现融资精准高效对接。到2028年，打造具有全周期适配能力的OPC金融服务。（责任单位：区财政局、发改局、人社局，区国投集团、城建集团，十大特色产业社区各牵头单位）

　　2.健全投资生态。鼓励各类产业引导基金投向OPC项目，建立尽职免责工作机制。鼓励驻丰金融机构建立信用评价体系，推广小额信用贷、创业担保贷等信贷产品。聚焦具身智能、智能网联、低空制造等重点领域，常态化举办“OPC×细分场景”路演会。到2028年，构建协同赋能的OPC产融结合投资生态。（责任单位：区财政局、发改局、工信局、科技局、商务局，区国投集团、城建集团，十大特色产业社区各牵头单位）

　　（七）强化人才智力支撑

　　1.建立人才招引机制。遴选和支持一批人工智能领域顶尖创新人才来丰创办OPC，并提供创业导师辅导、投资人赋能等成长辅导和产业空间、创新资源倾斜、基金支持、城市级场景赋能加速等多维度创业支持。建立开放多元的人才评价体系，大力提倡英雄莫问出处等理念，对在人工智能开源社区建设、应用开发、竞赛创赛等领域表现杰出的创新创业人才，予以重点政策支持。畅通OPC人才绿色通道，提效高层次人才“一站式”服务。支持加大房源筹集力度，为OPC社区企业提供专属保障房源。结合“送岗引才进校园”系列活动，充分挖掘高校OPC人才。到2028年，累计引进培育OPC创业先锋1000人以上。（责任单位：区委人才办，区财政局、人社局、住建局，各街道办事处，区城建集团、国投集团，十大特色产业社区各牵头单位）

　　2.强化创业培训。支持在丰高校师生投身OPC创业，推动辖区高校动态设置数字经济和人工智能相关专业、“AI+创业”微专业，培育挖掘一批OPC人才。整合高校技术专家、企业经营人才、投资顾问，为OPC配备“技术+商业”双导师，围绕数智产业前沿技术与实际应用需求，推行模块化、阶梯式的OPC人才培训课程体系。建立“政产学研金服用”多元主体协同的OPC创业联盟，定期举办研讨沙龙、创业论坛、双创大赛等活动，结合开展“星火”研修班。到2028年，每年培训相关人才1000名以上。（责任单位：区委人才办，区教育局、工信局、科技局、人社局，团区委，十大特色产业社区各牵头单位）

　　（八）健全权益保障体系

　　1.完善合规服务机制。针对OPC轻资产、灵活用工等特点，提升法律咨询服务窗口服务事项，针对性提供合同审查、知识产权保护、劳动用工合规等专项指导。探索建立OPC信用评价体系，推行“包容审慎”监管模式，对新技术、新业态、新模式给予一定的观察期和容错空间。（责任单位：区司法局、市场监管局、区人社局，行政服务中心管委会，十大特色产业社区各牵头单位）

　　2.强化个人权益保障。 完善适应OPC发展的社会保障制度，探索灵活就业人员参加工伤保险、失业保险的新路径。建立OPC创业风险补偿机制，对因不可抗力导致创业失败的OPC提供必要的援助和心理疏导。加强数据安全与隐私保护培训，提升OPC从业者的合规意识和风险防范能力，营造安全、稳定、可预期的创业环境。（责任单位：区人社局、工信局、行政服务中心管委会，十大特色产业社区各牵头单位）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由区政府主要领导任组长、分管副区长任副组长的“丰泽区OPC培育发展工作领导小组”，统筹协调区直相关部门，形成工作合力。

　　（二）强化资金保障

　　加大向上争取专项资金力度，统筹各级资金用于支持我区OPC社区运营、孵化中心建设补贴及创业项目奖励、赛事举办。

　　（三）营造浓厚氛围

　　整合媒体资源，宣传OPC创业典型故事，弘扬“敢闯敢试、单人成军”的创业精神，提升丰泽区在新兴创业领域的影响力。