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根据区委巡察工作统一部署，2025年5月19日至6月5日，区委巡察二组对区人大常委会机关开展了巡察，并于2025年8月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

巡察整改阶段，区人大常委会机关深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对巡察反馈的问题和意见照单全收，并严格按照巡察组工作要求，对照问题举一反三，逐一梳理制定清单，立足实际研究措施，明确分工落实责任，从严从实狠抓整改，确保各项问题集中整治、落地见效。

（一）强化组织领导。区人大常委会党组高度重视人大常委会机关巡察整改工作，党组书记、主任陈逢生同志亲自过问、亲自部署，第一时间提出明确要求；分管副主任李锋钒全程指导督促，为落实整改工作提供了坚强的组织保障。机关党支部、各工委办提高站位、对标对表、举一反三、狠抓整改，共召开整改工作领导小组会议3次、整改责任分工会议1次、整改落实情况碰头会4次，切实把巡察整改作为改进工作、提升能力的关键环节，确保巡察整改稳步推进。

（二）强化务实整改。机关党支部及时召开支委会，根据巡察组反馈的意见和提出的要求，逐项研究细化提出整改措施，逐项明确责任委办、责任人员、完成时限，形成整改方案。8月26日召开专题学习部署会，机关党支部、各工委办认真对照整改方案，主动认领、认真反思，从严、从快、从实推进整改。各工委办主要负责人切实担起主体责任，带头狠抓整改、带头解决问题、带头推动工作，合力推动各项整改措施落地落细落实。

（三）强化结果运用。机关把落实巡察整改与学习贯彻党的二十届四中全会精神紧密结合起来、与巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合起来，与完善机关制度紧密结合起来，即抓即时整改，也抓建章立制促成效，进一步完善民生实事票决、两官履职评议、机关事业及编外人员平时考核、机关财务管理等制度机制，真正把整改成效转化为提升人大常委会机关参谋、服务、管理等工作水平的强大动力和具体实践。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）落实上级决策部署不够到位，推动人大工作高质量发展有差距方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

（1）针对学习实效性不够强问题

整改进展情况：扎实组织实施机关理论学习计划，专题组织机关副科级以上干部开展中央人大工作会议精神学习研讨，将党组理论学习中心组学习对象扩到科级干部，认真学习习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述、党的二十届四中全会精神、《习近平谈治国理政》第五卷，并开展相关主题研讨，结合人大工作实际，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”“四个意识”，坚定“四个自信，做到“两个维护”，融会贯通、真信笃行、自觉用以指引和推进全过程人民民主丰泽实践。同时，再次组织学习区委人大工作会议精神及区委《关于进一步加强和改进新时代人大工作的若干措施》，持续推进贯彻落实。

（2）针对学用结合不够到位问题

整改进展情况：一是认真组织实施丰泽区人大常委会2025年工作要点，坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断增强人大监督实效。至11月25日，2025年度人大各项监督议题均已完成，共听取和审议“一府一委两院”专项工作报告8项，检查3部法律法规实施情况，开展专题询问1次、履职评议2次、专题调研4项；各工委办已分别提出了2026年监督工作思路。二是加强2025年度3个重大民生票决项目的跟踪监督，于10月20日主任会议再次听取进展情况报告、研究推动落实措施，截至目前，学校校舍修缮改造和污水提质增效、排口和内沟河整治2个项目已完成，泉州九中分校（二期）项目序时推进；2026年度票决候选项目征集已完成初案。三是10月13日，提请区委常委会会议研究通过《丰泽区实行民生实事项目人大代表票决制的实施意见》，明确规定：加强对民生实施项目和资金管理的审计监督和效果评价，对未能如期完成的民生实事项目，应当在区人民代表大会上作出解释与说明。

2.关于推进“四个机关”建设存在短板弱项的问题

（1）针对发挥人大监督核心职能不够充分的问题

整改进展情况：一是组织开展《中华人民共和国就业促进法》执法检查，深入丰泽海峡智教职业技能学校、丰泽家政服务行业零工市场等地实地视察，通过查阅资料、交流座谈等方式，全面检视法律实施情况，针对就业政策宣传与落实存在差距、就业市场供给与需求矛盾加剧、就业促进服务与帮扶尚需提能、就业权益维护与保障还需加力等不足和问题，提出5方面审议意见，着力推动就业责任刚性化落实、就业市场结构化升级、就业促进社会化协同、职业教育培训专业化发展、就业环境法治化治理。二是开展国务院《优化营商环境条例》和《福建省优化营商环境条例》执法检查，组建由常委会领导带队的执法检查组，深入泉州市建筑服务产业园“党建 +”邻里中心、丰泽区政务服务中心等点位实地检查，召开企业座谈会12场，收集问题建议48条，审议提出“切实破除隐性壁垒”“精准释放惠企效能”等13条意见建议。三是对规范性文件备案审查进行梳理自查，进一步规范审查流程，严格维护法制统一。今年共审查备案性文件4份，均在规范时间内完成。

（2）针对指导服务代表履职不够精细的问题

整改进展情况：一是组织检查区六届人大四次会议代表建议和5件代表建议重点督办件办理情况，提请区人大常委会听取和审议区政府办理情况报告，对重点督办件进行满意度测评，代表建议均在规定时限内办理完毕，办复率、满意率均为100%，评选优秀代表建议件7件，代表建议提出质量和办理质量均明显提高，同时组织各街道代表小组开展人代会前的集中视察调研和履职培训，认真准备议案建议。二是严格按照泉丰委〔2022〕60号文件要求，修订代表履职量化考评表和活动室考核制度，在丰泽人大代表“码”上履职平台开发应用“履职登记”功能并组织登记。三是经与组织、财政部门协商沟通，于10月21-24日组织本届未参加培训的代表前往建宁党校开展履职培训，取得良好学习效果。

（3）针对联系代表和群众不够紧密的问题

整改进展情况：一是认真抓好2025年度区人大常委会组成人员联系人大代表活动收集反映意见建议的推动落实工作，对其中具有全区性、普遍性7件建议开展督办，带动“两个联系”制度深入实施，目前，全区人大代表联系选民群众329人次，收集群众意见建议204条，已办理反馈158件。组织代表开展进社区服务基层、进联络站服务选民、进小区服务业主、进园区服务企业、进项目服务发展“五进五服务”履职活动，依托代表“码”上履职平台，收集转办“民意日记”213条，有效推动解决群众急难愁盼问题138个，对其中表现优秀的先进代表及其典型案例汇编成册。二是着力改进提升人大调研工作质量，更加科学合理安排议题时间，通过扩大区人大常委会组成人员参与、分小组调研等方式，化优人大调研机制，推进人大调研更深入更有效。《孤独症人群“五链” 融合服务路径探析》获省人大课题研究三等奖。三是梳理本届以来人大信访件办理情况，更加严格抓好转办督办工作，确保信访件按时得到办理反馈。2025年下半年以来，共转办督办信访件16件，均按规定时间办理并反馈。

（4）针对街道人大规范化建设水平不高的问题

整改进展情况：一是召开丰泽区人大代表“五进五服务”专题部署会，强化对街道人大工作的指导和督促。二是加强对各人大代表联系人民群众活动室的检查指导，下拨市、区活动室建设补助经费8万元；支持城东街道东星社区、东湖街道少林社区、丰泽街道源淮社区、泉秀街道华丰社区试点建设“邻里议事厅”并分别给予2万元经费补助。同时，组织开展代表活动室年度绩效考评，推动活动室实效运行。三是在丰泽人大“码上”履职平台增设代表履职积分登记、民意日记、会议材料、大屏数据统计等模块。今年来平台收到转办代表民意日记83条，均在答复期内得到回复与办理。

3.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题

整改进展情况：一是严格落实意识形态工作责任制，认真开展意识形态工作自查自纠，巡察整改专题民主生活会要求参会人员对意识形态工作进行对照检查。二是加强应对和处置网络舆情能力的学习培训，严格落实新闻报道“三审三校”制度，提高网络意识形态工作敏感性。三是加大人大制度宣传，今年以来，共发布人大宣传信息24条，其中，市级以上15条，持之以恒传播人大声音、讲好人大故事。

（二）推动全面从严治党不够深入，落实“两个责任”有弱项方面

1.关于管党治党政治责任落实不够有力的问题

（1）针对党风廉政建设抓得不够紧的问题

整改进展情况：一是认真执行区人大常委会机关廉政谈话提醒制度，督促各工委办严格落实“一岗双责”，按照规范要求及时开展谈话提醒，抓早抓小、防微杜渐。9月以来，各工委办开展谈话提醒10人次。二是根据区委工作部署要求，于2026年2月11日下午召开机关民主生活会和述责述廉会议， 副科级以上党员干部按要求提交述责述廉总结。     

（2）针对派驻纪检监察组监督责任发挥还不够充分的问题

整改进展情况：一是认真开展廉洁教育，开展节日集体谈话提醒1次，指导组织观看专题片、温习典型案例和实地参观教育基地7次。二是加大监督检查力度，强化“四风”督查，采取“四不两直”方式检查区人大常委会机关3次，并督促落实好两节期间值班值守工作。三是积极派员参加人大常委会机关会议和活动，时时提醒纪律红线要求，加强协同联动，排摸酒驾、赌博等违纪违法情况，共收集办理有关问题线索1条。

2.关于财经制度执行不严谨的问题

针对报销手续不完整的问题

整改进展情况：一是对2023年8月29日报支的丰泽区第六届人大代表赴宁德培训费用7.5191万元，已补附预算单和决算单。二是对2023年3月报支办公室的维修费用已补附修缮合同。 三是组织排查2017年以来下拨街道人大经费项目使用情况，督促东湖街道整改经费不规范使用问题。 四是修订完善了机关财务内控制度，进一步明确各类项目、各个层次及岗位职责权限，强化监督管理，防范可能产生的重大风险。

（三）贯彻新时代党的组织路线不够严格，基层党的建设有短板方面

1.关于党组织战斗堡垒作用发挥不够充分的问题

（1）针对党建主责主业意识不强的问题。

整改进展情况：一是及时召开机关党支部会议，传达学习巡察整改反馈会精神，研究部署整改措施及落实方案，明确职责分工，建立整改闭环链条。二是严格按规定落实“三会一课”制度，8月以来，共召开机关党支部党员大会3次，总支部、机关党支部会议3次，领导干部上党课3次，开展主题党日活动4次。三是2025年度民主评议党员工作将严格按照组织部门部署安排，及时提交机关党支部委员会研究，并长期坚持。

（2）针对党内政治生活不够严肃的问题。

整改进展情况：一是按照规范要求，于9月25日召开区委巡察反馈意见整改专题民主生活会，机关科级干部认真开展批评与自我批评，直抒胸臆、敢于亮丑，明确整改方向、措施与落实责任，做到了“辣味足”、有成效。二是9月底前，各工委办主任分别与所属党员干部开展了一次谈心谈话，“一对一”、面对面沟通思想、交心谈心，谈出共识、谈出活力、谈出干劲。三是根据挂钩社区调整安排，重新签订共建协议，在爱国卫生活动期间和组织部门每月首日党日活动安排，落实“社区吹哨、党员报到”响应机制，发挥党员干部先锋作用。

（3）针对组织制度执行存在偏差的问题。

整改进展情况：一是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，依照规范程序，于7月8日完成了区人大常委会机关党总支、机关党支部、退休党支部换届选举工作，并按规定向党群系统报告。结合落实巡察组反馈意见，对换届流程进行了“回头看”，确保了各项程序步骤完整规范，不出差错、不留遗漏。二是2025年度民主评议党员、“三诺”工作，将严格按照组织部门部署安排，于年底规范进行。

2.关于干部教育管理有待加强的问题

（1）针对干部教育培训不够到位的问题

整改进展情况：加强干部教育培训，经与组织部门沟通，2025年8月以来，增加党校培训名额2名并得到落实。2026年，经与组织部门沟通，提供相关文件证明，调销一个；2026年安排3人参加科级干部培训。上半年可增加参训人员4名。

（2）针对考核制度执行不够严谨的问题。

整改进展情况：修订完善了区人大常委会机关事业人员及编外人员平时考评工作方案，进一步规范执行自评、审核、鉴定、反馈、公示、备案等工程流程，并将区人大常委会机关以及划拨各街道人大工委使用的编外人员纳入平时考核，于10月20日提交区人大常委会党组研究确定了2025年第三季度考核结果，杜绝了“体外循环”管理现象。

（四）落实巡察整改不够有力，巩固提升整改成效有差距方面

关于巡察发现问题整改不到位的问题

整改进展情况：一是由于省三级人大履职平台运转不畅，经与区政府督查室的协同配合，督促代表建议各承办部门，通过丰泽人大代表“码”上履职平台及时向代表答复办理情况并向社会公开，广大群众可以通过扫“码”进入线上履职平台，查阅代表建议办理情况，做到了让建议办理落地见效、群众有感。二是2025年度区人大常委会机关党支部组织生活会，将严格按照组织部门部署安排，扎实做好会前准备，由区管干部带头开展批评与自我批评，引导党员干部揭短亮丑，开展积极健康的思想斗争，切实提升组织生活会“辣味”与实效。三是建立了“巡察整改问题台账”动态管理机制，以销号核查方式和 钉钉子精神钉钉子”落实整改，确保巡察整改见底清零。

（五）补充问题清单方面

1.关于推进“四个机关”建设存在短板弱项的问题。

（1）针对“两官”履职评议欠佳问题

整改进展情况：组织开展2025年度法官、检察官履职评议，3名法官、2名检察官在区六届人大第三十五次会议报告履职情况并接受评议，结果均为满意。归纳总结“两官”履职评议程序措施，形成“五步三协同”工作法丰泽实践调研报告。“两官”履职评议成效获福建法治报、“长安网”宣传报道。

（2）针对人大代表联系群众不足问题

整改进展情况：一是通过组织区人大常委会组成人员集中联系人大代表活动和人大代表“五进五服务”活动，带动人大代表围绕区委“5610”、物业管理“四升一降”专项行动等中心工作，更加自觉回选区、进驻活动室依法履职，倾听民声、反映民意、汇聚民智，目前，全区人大代表联系选民群众329人次，代表履职及其成效明显改观。二是各街道人大工委认真组织所属代表小组的代表回选区向选民述职，2025年下半年以来，共开展述职40人次。

2.关于党风廉政建设抓得不够紧的问题

针对党风廉政建设抓得不够紧的问题

整改进展情况：依据2025年区人大常委会党组全面从严治党工作要点，进一步完善2025年机关党支部工作计划，并逐项分解到人到位，确保年度人大常委会机关管党治党任务落到实处。

3.关于财经制度执行不严谨的问题

针对经费列支不规范的问题

整改进展情况：“公车安全奖励费用”已纳入2026年“公务用车运行维护费”预算计划。

4.关于党组织战斗堡垒作用发挥不够充分的问题

针对党支部换届选举工作不严实问题

整改进展情况：根据边巡察、边整改的要求，在7月8日机关党总支、机关党支部、机关退休支换届中，更加注重流程规程，特别注意参会人数前后一致、符合比例要求，各项程序步骤经事后回看完整规范，无差错、无遗漏。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到移交的问题线索；未接收移交的信访反映。

四、需要进一步整改的事项及措施

针对组织制度执行存在偏差的问题

整改进展情况：2025年度民主评议党员、“三诺”工作，已经区委组织要求规范进行。

五、下一步工作计划

经过一段时间的集中整改，人大常委会机关巡察整改工作取得了阶段性成效。为确保整改工作高标准、全落实、见长效，下一阶段拟聚焦以下三个方面再深化、再发力。

一是攻坚“见底清零”，确保全面整改。建立末梢整改责任制，对因时限要求需要年底整改的问题和需要综合性考评的问题，将进一步明确时间表与路线图，实施专题调度、对账销号，确保巡察反馈意见全面落地见效，实现问题整改“全清零”、措施落实“全到位”。

二是实施“闭环评估”，确保巩固提升。坚持常研究，常检查、常督促，对已整改事项适时组织“回头看”，通过核查资料、访谈干部等方式评估实效，从严从实持续抓好整改落实，坚决防止纸面整改、边改边犯，持续巩固整改成果。

三是深化“举一反三”，确保常抓长效。对巡察反馈的普遍性问题，特别是经费使用、代表履职管理等关键领域，推动修订完善相关制度机制，实现从“整改一个问题”到“规范一个领域”的转变。同时要始终坚持党要管党、全面从严治党，认真落实主体责任与“一岗双责”，推进党建工作与人大业务融合提升，切实把人大常委会机关党的建设提高到一个新水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22507725；通信地址：津淮街31号东楼丰泽区人大常委会办公室，邮政编码：362000；电子邮箱：[email protected]。

                 中共泉州市丰泽区人大常委会机关支部委员会   

2026年4月8日